我国当前文化市场总规模达4155亿元

来源:中国文化传媒网 作者:赵婷 时间:2012-06-11 【字体:

  
  6月7日,文化部召开新闻发布会,介绍了十七大以来文化市场建设与监管情况和文化市场管理工作贯彻落实十七届六中全会精神的举措及成效。
  文化部文化市场司副司长庹祖海介绍,党的十七大以来,我国文化市场规模扩大,日益繁荣,成为人民群众文化消费主渠道。全国文化市场主体得到快速培育,市场结构不断优化完善。据文化部统计,截至2011年底,全国共有文化市场经营单位25.6万家,从业人员157.3万人,演出、娱乐、艺术品、网吧、网络音乐、网络游戏六大市场总规模达到4155亿元。

  传统市场在转型中发展,演出市场总量显著增长
  十七大以来,全国文化市场主体得到快速培育,市场结构不断优化完善。娱乐、演出、艺术品等传统文化市场在转型中求发展,市场主体、经营模式多样化,跨界融合求创新,使传统行业焕发出新的生机与活力。截止2011年,全国共有演出经纪机构2725家,文艺表演团体7069家,演出场所经营单位1959家,演出场次达到155万场,全国演出市场规模达233亿元。同时,演出市场不断涌现新形态,演出与旅游、网络、动漫等领域跨界融合趋势日益明显,演艺集聚区建设出现热潮,演出市场国际化趋势开始显现。
  娱乐市场经营管理更加规范,娱乐行业面临行业转型升级的良好机遇。从娱乐场所发展来看,规模化、连锁化、品牌化、特色化趋势明显,娱乐场所与旅游、综合商业设施、体育等领域融合,扭转了娱乐场所杂乱弱小、秩序混乱的局面。从娱乐消费模式来看,大众消费日益突出,娱乐行业形象有所改善。2008年以来实施的娱乐场所阳光工程规范了市场主体,优化了市场结构,提升了行业形象。娱乐场所转型升级蔚然成风,大众型消费场所成为市场主流。文化与旅游结合发展成为文化消费新热点。
  艺术品市场发展迅猛。五年来,我国艺术品市场呈现出迅猛发展的态势,各类艺术品投资理财、艺术公募或者私募基金、艺术信托等新型金融产品的集中出现,带动了社会资本甚至普通民众参与艺术品投资的热潮,促进了优秀文化的传承和艺术创新发展,画廊经营实力增强。2011年我国艺术品市场交易总额为1959亿元,位居世界第一。

  文化市场综合执法改革全面完成,市场规范化、法制化水平进一步提高
  五年来,各级文化部门按照中央的统一部署,将综合执法改革工作作为首要任务,加强组织领导、加强督促检查、加强统筹协调,全面完成改革任务。地级市综合执法机构组建完成率为99.5%,县(区)综合执法机构组建完成率为93.2%,执法人员3万1千余人,监管78万余家各类文化经营单位。改革使文化市场由分头管理、多头执法向统一领导、综合执法转变,执法力量明显加强,执法效能显著提高,执法成本显著降低。
  文化市场法规体系进一步完善。十七大以来,《营业性演出管理条例实施细则》、《网络游戏管理暂行办法》、《互联网文化管理暂行规定》、《文化市场综合行政执法管理办法》、《美术品进出口管理暂行规定》、《文化部关于进一步加强文化市场管理的若干意见》等一系列法规规章的修订、颁布以及规范性文件的相继出台,充实和完善了文化市场的法规体系,为依法行政奠定了基础。
  文化市场行政审批管理全面规范。按照国务院行政审批制度改革的总体部署,十七大以来,文化部取消和下放文化市场行政许可各1项,委托省级文化行政部门2项,文化市场领域取消和下放的行政许可总数已达25项,仅保留17项。精简了审批环节,提高了行政管理效能。同时全面明晰公开审批条件及程序,公示审批结果,接受社会监督。
  文化市场监管能力稳步提高。五年来,随着文化市场的形态的转变、技术的发展,各级文化市场综合执法工作逐步从传统的文化领域转向新兴文化市场,从日常市场巡查转向网上巡查,从依靠经验办案转向依靠技术手段办案,逐步实现管理方式和执法方式的转变。五年来,各级文化市场综合执法机构共出动检查3891万人次,受理举报29万余件,立案调查35万余件,移交案件1.5万余件,办结案件26万余件,吊销许可证12795家。先后查办了一批有影响的大案要案,在市场扩大的同时发案率没有明显增长,表明执法成效有所提高。
  文化市场管理理念、方式和手段不断完善。在管理理念上,大力转变政府职能,寓监管于发展,建设服务型政府,推进管理的法制化、科学化和规范化;在管理方式与手段上,坚持日常监管与专项整治相结合,人工巡查与技术监管相统一。努力实现了四个转变,即从注重事前静态审批向注重事中和事后动态监管转变,从注重市场主体、产品和服务准入向注重市场交易机制和规范建设转变,从注重刚性管制方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变,从主要依靠人工巡查向人工巡查与技术监管相结合转变,初步构建了文化市场管理长效机制。

  继续推进文化市场相关工作
  十七届六中全会首次提出发挥市场在文化资源配置中的积极作用,科学定位了文化市场在文化建设中的作用;首次在文化领域提出把诚信建设摆在突出位置,明确了文化市场管理的主题;提出健全现代文化市场体系扩大文化消费,明确了文化市场管理的根本目标;提出健全文化市场综合行政执法机构,明确了文化市场管理的体制性保障;提出加强和改进网络文化建设和管理,对文化市场管理提出了新的要求。庹祖海表示,文化部下一步将深入贯彻落实全会精神,建立健全文化市场综合执法体制机制,加强文化市场培育建设,全面提升文化市场监管水平,净化文化市场环境,确保文化市场繁荣有序的发展,为实现文化大发展大繁荣保驾护航。

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