一、煤矿群众文化工作的概念

煤矿群众文化工作，目前尚未见一个确切的表述。可以理解为煤矿群众文化工作，一是由煤矿企业内部组织的，由职工参与的文化体育娱乐等各类活动的概括;二是煤矿企业的各种文化宣传活动、宣传阵地、体育场所及活动、宣传载体、职工业余文化娱乐活动的总和;三是煤矿企业在长期的各类群众文化娱乐活动过程中形成的，具有本企业个性和特征的价值观念、行为规范、活动形式及各种相应载体的总和。

二、煤矿群众文化工作与思想政治工作的关系

煤矿群众文化工作是企业思想政治工作的一个重要组成部分，它在坚持党的领导下，按照“服务中心，业余自愿、健康有益、喜闻乐见、突出特色、勤俭节约”的方针下，以正确的舆论引导职工，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞职工，以其特有的活动方式，激发职工增强主人翁责任感和光荣感，努力为企业发展形成一个团结向上、生动和谐的氛围。它是思想政治工作的有效载体，它以活动方式的特殊性、独特性、灵活性，在思想政治工作中有着不可替代的地位和作用。

三、充分发挥煤矿群众文化工作在思想政治工作中作用的基本途径和方法

(一)党政工团齐抓共管，是发挥煤矿群众文化工作在思想政治工作中作用的关键。企业思想政治工作不单是政工部门和政工干部的任务，而是企业所有管理部门和干部的共同任务。既然群众文化工作是企业思想政治工作的重要组成部分，那么，只有党政工团齐抓共管，思想重视，组织到位，群众文化工作才能在工作中有位置有作为。因此，企业党政工团要把群众文化工作做为促进生产、经营、安全的一项重要任务，列入整体目标管理体系之中，在资金、人员、场地上给予支持，各级领导亲自组织、亲自参加，才能使群众文化工作有效开展，始终处于有力的领导之下。

(二)建机构、抓队伍，是发挥群众文化工作在思想政治工作中作用的基础。健全组织机构和骨干队伍，是做好群众文化工作的前提。在此，要抓好两项工作：

1、建立健全群众文化工作的组织机构。首先，要根据企业的实际情况，建立健全以文协体协为龙头的群众文化工作组织机构，在此基础上，根据企业各类人才、活动项目的普及程度、群众基础等因素，设立文协体协下属的若干分会。文协体协的主席、副主席由企业的党政领导分别担任，成员由工会及相关职能部门和文体骨干组成，使协会具有较强的影响力。其次，依据企业实际，制定文协体协章程，规定和明确协会的任务、组织原则、各分会职责、活动方式、经费来源等内容，实现用组织来管理群众文化工作，用制度来约束和保证群众文化工作的开展。

2、抓好群众文化工作骨干队伍的组织建设。依据文协体协所设分会，建立起分会的骨干队伍，把那些有特长、有影响的骨干吸收到各分会中，明确任务，形成支撑分会活动开展的中坚力量，并充分发挥骨干队伍在各项活动中的组织、参与、带头、示范作用，从而推动各项活动的开展。

(三)立届次，抓规范，是发挥群众文化工作在思想政治工作中作用的重要手段。为了保持活动的连续性，积淀成果，更有效地吸引职工参与活动，把活动纳入届次化、规范化管理是一项有力的措施。就是把相关单项活动以挂届的形式固定下来，定期举办。活动届次的设定，根据职工特长的分类和活动形式的普及程度设立，把易于职工参与且有广泛群众基础的活动挂上届，以促进活动的连续性和普及性。届次活动举办的时间，要考虑举办的各种因素，具体考虑以下几个因素：(1)季节;(2)节假纪念日;(3)全年各项活动均匀分布;(4)企业生产经营的重大活动;(5)集团公司举办的挂届活动等，如冬天温度低，可举办室内棋类、长跑、拔河等项目，穿衣少的项目可放在适宜季节举办;有些参加公司活动的项目可安排在公司活动前，以利选拔队员打基础等等。要做到每季一个重点项目。所谓重点项目，就是活动参加人员多、声势大、组织难度大。其它相对难度小的项目，可分散在其它月份，努力形成一个月月有活动，季季有重点，节日有高潮，届内活动与届外活动纵横交错，常年不断线的群众文化活动格局。与此同时，要抓好活动的规范化管理。做到一年活动早安排早知道，单项活动做到有安排、活动有记录、资料有记载、结果有总结、有存档，形成PDCA闭合管理。通过立届次抓规范，使群众文化工作走向制度化规范化管理的轨道。

(四)抓竞赛，严考核，强激励，是发挥群众文化工作在思想政治工作中作用的重要措施。为了保持群众文化工作的生机和活力，要从三个方面强化群众文化工作的管理：

1、强化考核机制。把群众文化工作列入基层党政工领导工作的考核之中，根据活动的难易程度，把活动项目量化成分值，实施定量考核，参加活动得基础分，取得名次得名次分，不参加活动倒扣分，抽借人员给加分，月月考核，年终以累计得分多少排列名次，做为基层单位文明建设评比、文体双十强单位竞赛命名、模范职工之家称号评比的依据。实现以考核强责任、以考核促活动、以考核调动工作的积极性。

2、强化竞赛机制。组织开展以争当文体双十强为龙头的竞赛活动。在强化考核的基础上，依据考核分数，排列名次，给予命名表彰。对获得十强称号的单位和党政工领导分别予以奖励，并在职工之家建设评比中，工会积极分子评比比例比未获称号的单位增加10一20%名额，同时还要把荣誉做为工会建家评比的一项重要指标进行考核。通过开展竞赛，调动基层单位争先创优的积极性，促进各项活动的开展。

3、强化激励机制。为激励基层单位和职工参加活动的积极性，要采取多种激励手段，落实考核和竞赛成果。(1)对大型活动和组织难度较大的活动，专为基层单位党政工领导设立组织奖。(2)对参加活动的职工设立纪念奖，获取名次按名次予以加分加奖。(3)对在群众文化活动中做出突出成绩的文体骨干，予以重奖，在职工疗休养、外出观摩文体活动、比赛和演出、旅游等方面，给予优先或专门安排。(4)对在群众文化工作中做出突出贡献的干部职工，在单位评先选优、晋级等方面，积极推荐或优先考虑等等。通过强化激励机制，增强干部职工的荣誉感和积极性，促进群众文化工作的深入开展。

(五)抓阵地，上硬件，保投入，是发挥煤矿群众文化工作在思想政治工作中作用的重要条件。开展群众文化工作离不开必需的场地、设施和投入。目前企业实施强强联手，大集团的建立，使煤矿群众文化工作面临着发展机遇和挑战，绝大多数单位职工的收入明显增加，在物质生活得到提高和改善的同时，职工对群众文化工作的需求有了更高的要求。但也有少数单位受市场的影响，面临着资金和人员的困难等问题。因此，在群众文化工作所需场所、设施的建设和投入上，要把握时机，量入为出，在阵地和硬件建设上，困难时上小项目，创造条件因地制宜开展活动，鼓舞士气。企业效益好时，注意把握机遇，及时扩展阵地。当前，要重点抓好现有阵地的巩固和作用发挥，俱乐部、体育场、篮球场、文化楼、职工小家的书屋、娱乐室等，要充分发挥作用，拓展功能。各级工会组织要顺势而上，加大对活动和阵地的投入，努力把“职工大家”和“职工小家”阵地，打造成具有宣传、教育、学习、娱乐、康疗五种功能的阵地，增强阵地的吸引力，使群众文化活动有物质和资金保证。

(六)围绕中心，服务大局，营造氛围，是发挥群众文化工作在思想政治工作中作用的落脚点。群众文化工作必须坚持服务企业发展和服务职工的作用，在市场经济条件下，要注重把群众文化工作紧紧围绕企业中心任务来开展。在此，要做到三个坚持：

1、坚持围绕企业生产、经营、安全目标和党委主题教育，来开展群众文化工作。要有的放矢、因时制宜，举办诸如文艺演出、知识竞赛、漫画展览、安全故事会、演讲会、事故案例展览等活动，把各项活动赋予生产经营、安全生产、思想教育等内容，利用文体活动的影响力、感染力，宣传企业中心工作和形势，对生产创水平破记录上纲要、实现安全生产优异成绩的单位和个人，贺功到车间、演出到职工中，宣传到现场，鼓舞职工的生产积极性。

2、坚持群众文化活动向一线职工倾斜。目前一线职工队伍多数来自农村，居住单身，他们工作劳动强度大，工作时间长，业余生活相对单调，为了改变他们宿舍——食堂——井下三点一线的生活，调动这些职工参加群众文化活动和投入生产的积极性，要采取措施，增加活动的吸引力。(1)为井下职工设立专项活动，如井下职工腕力比赛、篮球比赛、安全生产趣味运动会、井下职工书法美术作品展等等，活跃他们的业余生活。(2)在群众文化工作考核中，把井下单位划分为一个赛区，在考核目标和方法上，与地面单位有所区别，增大井下职工获奖的机会，从而增强井下职工参与活动的兴趣，扩大活动的影响面。

3、坚持文体搭台，经营唱戏。要围绕企业效益和利益，赋予群众文化活动新的功能，担当企业“外交使者”，融洽企业之间、企业与周边农村之间的关系，为企业利益服务。如文工团送节目到兄弟单位、到客户、到农村，在文艺演出迎来送往的欢声笑语中，转化矛盾，消除分歧，增进了解，扩展友谊，融洽感情，创造和谐，为企业发展赢得良好的外部环境。

(七)联外援，上层次，增活力，是发挥群众文化工作在思想政治工作中作用的重要方法。为了让群众文化活动常办常新，增强鲜活性，解决“老面孔”“老一套”的问题，在发挥自身优势的同时，可采用“三请一出”的方法，提升活动的品位和吸引力。即：(1)请专业文体团队来单位表演。以企情和经费能力、活动需求为前提，确定外请团队的规模、级别和次数。(2)请企业内部兄弟单位团队来单位表演比赛。这些团队的演出和比赛，穿插于本单位挂届活动中间，将增加活动的欣赏性和吸引力。(3)请明星和高手。如把专业团体的艺术家、明星运动员请进来，或表演或讲课，授予企业内部“荣誉职工”称号，为我所用，既扩大了活动的影响力，又大大提升了活动的层次和品位。“一出”就是组织文体骨干走出去学知识长见识，如观摩比赛或演出，参观展览，既开阔了眼界，又增长了见识，既欣赏了高层次表演，又大大调动了文体骨干的积极性。

(八)全方位，齐参与，是发挥群众文化工作在思想政治工作中作用的重要内容。在企业没有完全脱离办社会职能的状况下，要注意拓展群众文化工作的广度，抓好职工家属、社区、离退休干部职工的文化生活，大力扶持和支持他们参与群众文化活动的积极性，为他们立项目，上设施，建队伍，如合唱队、戏剧班、健身队、门球队、秧歌队等适合老年人参加的活动，为他们参加活动搭建平台。通过组织他们参与群众文化活动，让他们感受到企业的关怀，发挥余热，关爱企业，化解矛盾，欢度晚年，形成共建和谐矿山的良好氛围，这也是企业思想政治工作教育一个不能忽视的群体范围。

煤矿群众文化工作，在思想政治工作中，有着不可替代的作用，它潜移默化、润物无声，所形成的精神力量不可忽视。因此，要坚持不懈地把抓好群众文化工作，做为思想政治工作和企业发展的重要因素去抓，切实发挥出煤矿群众文化工作在思想政治工作中的应有作用。