在煤炭市场供大于求，煤价低位徘徊，煤炭企业陷入困境的严峻形势下，煤矿群众文化做为企业发展的重要组成部分，也将面临新的考验。在这种形势下，创新和发展煤矿群众文化，通过群众文化这种形式，来引导群众转变观念，提高认识，凝聚力量，为企业“求生存、闯难关、保稳定、谋发展”做贡献，是每一个煤矿文化工作者的圣神职责。如何做好煤矿群众文化改革发展这篇大文章，推动煤矿文化的繁荣发展，是我们亟待思考解决的新课题。

第一、加强文化工作领导 充分认识文化工作的重要性

党的十八大以来，我们党对文化问题的理论认识提高到了一个新的水平，集中反映在习近平总书记系列重要讲话的相关论述中。特别是习近平总书记文艺工作座谈会的重要讲话，从中华民族的历史发展中纵论文化的作用，深刻阐明了文化的本质属性。在我国五千多年文明发展历程中，博大精深的中华文化，为中华民族发展壮大提供了强大精神力量，为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。煤矿基层文化工作是发展先进文化、构建和谐社会、加强精神文明建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是加快煤矿建设的重要方面。搞好煤矿基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强企业领导干部与人民群众之间的血肉联系，在企业内部培养健康文明的生活方式，提高广大员工群众的思想道德和科学文化素质等都具有重要作用。群众文化工作的好坏，也是衡量企业进步与发展的标尺，它的重要作用显而易见。因此，要从通盘考虑，高度重视，切实加强对煤矿文化建设的领导。作为煤矿文化工作的主要部门工会组织是职工利益的代表者和维护者，走近基层、贴近员工，做好群众文化工作是工会组织应尽的责任和义务。

第二、规范文化机构设置 确保基层文化部门高效运作

在一个结构设计良好的环境中工作，能保持较高的效率，并且能充分显示其员工才能;而在一个结构紊乱，职责不明的环境工作，其工作绩效就很难保持在一个较高的状态了。结果往往变成：由于职责不清，管理人员无所适从，对单位产生失望乃至不满情绪，最终导致工作效率低下等不良结果。所以，我们的企业党政有必要责成相关部门统筹谋划，根据各二级单位文化工作机构设置不一的现状，制定一套科学合理的文化工作机构设置方案，力求在人员编制、经费使用等方面出台一个统一、完善、有效、管用的制度体系，明确文化工作范畴，激发文化干部的工作热情，扎实高效的推动煤矿文化事业的繁荣发展。一是尽可能的规范企业内部各单位的文化机构设置，使其机构设置科学合理，规范、一致，确保基层文化部门高效运作;二是强力推进基层区队文化兴趣小组建设，培育文化工作的基础细胞，形成一个完善的文化工作网络;三是完善和整顿各类文体协会机构组织，充分发挥协会组织的功能及作用，调动各类文体协会成员参与活动的积极性，使各类文化人才通过参加协会活动和全矿文化活动的形式得到锻炼，起到储备文艺人才、完善队伍管理的作用，增强文化创新能力。

第三、夯实群众文化基础 有效激活基层文化细胞

1、抓基础，培育文艺人才。一是着力抓好业余文化骨干队伍培训。把员工群众中那些热爱文化工作，有文艺特长和活动组织才能的年轻员工及时选拔出来，组织起来，为其提供必要的条件与支持，采取普及与提高相结合的办法抓好文艺人才培训。可由企业相关部门牵头，设立文化艺术专业培训基地，常年开设专业班，对各二级单位的文艺爱好者进行集中培训，实现员工文化教育的普及;同时，要选派有一定文艺专业基础的员工到相关专业的高等院校进行深造，返回来为我们的文化普及教育服务，实现普及基础上的再提高，提高指导下的再普及，使文化骨干人员的文艺专业水平和文化素质得到一定程度提升。

2、抓基层，激活文化细胞。一是采取有效途径把专业人才充实到基层群众文化工作部门，着力帮助解决基层文化干部实际困难，让他们稳定思想，安心工作，积极参与到煤矿群众文化建设中。二是扎实推进基层文化兴趣小组创建工作，让区队这个最基层的文化细胞活起来、动起来，实现文化活动的全覆盖，使员工切身感受文化活动的激励、凝聚作用和愉悦身心、快乐工作的现实意义。三是通过采取立项方式，带动基层文化活动水平的提高，实现文化传播方式的创新。比如，在一段时间内，选择一项内容(比如某个舞蹈)和一组实施对象(某基层单位文化骨干)，由企业上级文化部门派专门老师进行专项辅导，教至其能够完整表演，成为该单位的一个品牌节目。

第四、重视文化人才使用 切实加强基层文化队伍建设

煤炭企业的群众文化工作将集中体现为发挥骨干作用和文化人才竞争等方面，必须着力抓好业余文化骨干队伍建设，把员工群众中那些热爱文化工作，有文化特长和组织才能的文化青工及时选拔出来，组织起来，经常性的组织开展形式多样的文化娱乐活动。特别是要广泛动员和鼓励有一定文艺专长，热心煤矿文化工作，并对矿工怀有深厚感情的大中专毕业生、青年员工投身煤矿文化建设，使他们逐步成长为煤矿文化活动的新支点，从而提高基层文化干部及文化队伍的整体素质。

企业文化工作部门要想吸引和用好文化人才，关键在于人才的使用，而在文化人才的使用上，尤其要体现“事业留人、待遇留人、感情留人”的用人机制，因而必须依靠政策的有力支持和保证，采取有效途径把专业人才充实到基层文化工作部门，着实帮助基层解决文化干部的实际困难，让他们稳定思想，安心工作，积极参与到煤矿文化建设中。采用员工群众喜闻乐见的文艺活动形式，大力宣传党的方针、政策，传播文化正能量，努力营造健康、向上、和谐发展的煤矿文化氛围。

第五、加强文化阵地建设 努力拓展群众文化活动空间

文化阵地建设主要是以员工文化活动中心、员工文化交流展示中心、群众文化广场、员工文化培训场所、社区文化工作站等基础文化设施为主要阵地的建设。各类文化场所是开展群众文化活动，传播先进文化的重要阵地，是开展煤矿群众文化工作的主要载体。因此，要加大投资力度，加快文化设施建设，方便和满足广大员工群众就近、就地开展文化活动的需求。特别是要根据煤炭企业近年来两区改造的实际进程，积极稳妥的加快员工住宅新区的群众文化场馆设施建设，实现群众文化工作重心的战略转移。文化设施建设固然重要，但是管好用好更加重要，所以，群众文化工作重心的战略转移，不仅仅是文化设施建设的转移，更重要的是按需求、按比例统筹规划文化人才的战略转移，保证文化设施完好持久的用于员工群众文化活动。

第六、发挥文化凝聚作用 积极构建文明和谐矿山环境

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化作为意识形态领域的精神产物，越来越成为增强企业凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为煤炭企业员工群众的热切愿望。也必将在煤炭企业的发展战略进程中产生积极地影响。高尚的文化能使人坚定信念、成就理想，低俗文化会使人是非界限模糊、丧失理想信念。

如何发挥文化的凝聚作用?一要把握好文化的导向性，让高尚文化引领潮流。二要把握好文化的实践性，让员工群众充当主角。通过开展活动，使一批德才兼备的年轻文艺骨干人才也脱颖而出，特别是广大员工群众能够在这样环境氛围的带动下，提高文化修养，提升文化品位，积极参与到企业的各项文化活动当中，广泛开展广场文化活动、节日文化活动、社区文化活动等，把文化活动送到基层、送到社区，真正在企业中营造出一派团结凝聚、和谐发展的良好氛围。

企业各级工会组织、文化工作部门要努力争取企业党政的重视和支持，形成行政主导，工会运作的长效机制和格局，建立多层次、多形式立体化的群众文化活动网络，调动企业员工的力量，共同努力，形成推进群众文化工作的整体合力，确保群众文化活动长期有效地开展，不断活跃群众的文化生活，为构建和谐企业发挥作用。